愛媛県道路啓開計画の紹介

ページID：0008911 更新日：2021年1月7日印刷ページ表示

道路啓開とは

道路啓開とは、災害発生時に緊急車両のみでも通行できるように、1車線でも、ガレキを処理し、簡易な段差修正などにより、救援ルートを確保することです。

災害発生から復興までのフロー図

道路啓開イメージ図

東日本大震災では、流出した家屋や倒壊した構造物等のガレキが道路を塞ぎ、放置された車両が散乱するなど、過酷な活動環境のもとでの迅速かつ的確な救援・救助活動が求められました。

発災直後から展開された、いわゆる「くしの歯作戦」による道路啓開により、救援ルートを確保したことで、迅速な応急復旧が可能となり、緊急輸送体制の早期確立に高い効果がありました。

南海トラフ地震等の広域災害が発生した場合に、迅速な救援・救助活動を支え、復旧体制を構築するため、緊急輸送道路を主体とする道路ネットワークを早期に確保し、被災状況に即応して道路啓開ができるよう、愛媛県道路啓開計画を平成26年3月に策定しています。

その後、平成27年8月に愛媛県地域防災計画が修正されたこと、平成28年3月に四国広域道路啓開計画が策定されたことなどを踏まえ、道路啓開の体制強化や実効性の向上を目的として、愛媛県道路啓開計画を平成29年3月に改定しました。

愛媛県道路啓開計画の位置づけ図

四国広域道路啓開計画は、四国道路啓開等協議会が平成28年3月に策定した計画です。

協議会は、四国地方整備局、陸上自衛隊、四国4県、各県警、全国消防長会四国支部、西日本高速道路(株)四国支社、本州四国連絡高速道路(株)、各県建設業協会、(一社)日本自動車連盟四国本部、四国電力(株)、NTT西日本(株)四国事業本部、(株)NTTドコモ四国支社により構成されています。

【計画の背景・目的】

【四国おうぎ（扇）作戦】

南海トラフ地震発生の際、瀬戸内側から、被害の甚大な太平洋側へアクセス可能となるよう、優先的に啓開するルート「進出ルート」を設定し、扇状に道路啓開を進行する作戦です。

四国おうぎ（扇）作戦イメージ図

【進出ルートの選定】

四国広域道路啓開計画イメージ図

早期の道路啓開が必要な路線は、以下の路線となります。

愛媛県地域防災計画に定められた緊急輸送道路は、上記を満足する路線であることから、愛媛県道路啓開計画では、緊急輸送道路を啓開路線としています。

大規模災害が発生した直後においては、被災状況の把握が不十分な状況の中で、啓開作業着手を余儀なくされることが予想されます。

制約された条件下で、効果的に道路啓開を行うためには、緊急輸送道路のネットワークの中で、初動時の啓開優先順位をあらかじめ選定しておくことが必要です。

このことから、道路啓開ステップ（優先順位）を以下のとおり定めるとともに、新たに、啓開目標時間を設定しました。

道路啓開ステップ
啓開順位	啓開時間	対象区間
ステップ1	発災後24時間以内	1.四国広域道路啓開計画に定められた進出ルート（代替ルートの場合あり） 2.以下の防災施設へのアクセスルート愛媛県地域防災計画（愛媛県広域防災活動要領）に定められた進出活動拠点愛媛県地域防災計画（愛媛県広域防災活動要領）に定められた広域拠点指定の離着陸場および松山空港行政庁舎（県庁、各土木事務所、国土交通省事務所、市役所、町役場）救助・救急・消火活動拠点（警察署、消防本署）災害拠点病院防災拠点港湾および防災拠点漁港伊方原子力発電所（複合災害対策）
ステップ2	発災後72時間以内	1.以下の防災施設へのアクセスルート物資拠点（石油備蓄基地、公園、道の駅）行政庁舎（市町総合支所）救助・救急・消火活動拠点（消防支署） 2.ステップ1以外の直轄国道等
ステップ3	設定なし	ステップ1、2以外の緊急輸送道路区間