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福祉避難所の設置では、避難所における関連死等の二次災害を防ぐことが最大の目的となります。福祉避難所の入所対象者は、一般の避難所では避難生活に支障をきたす人や困難の大きい人となりますが、災害による被災の影響と日常生活の困難さの2点から、判断される可能性が大きくなります。具体的な対象者の決定は、自治体の要請により、保健師や看護師、ケアマネージャーなどの専門職が行うことが望ましいと考えられます。